水利研究|水利行业监管与社会监督协同创新研究

以下文章来源于水利部发展研究中心 ，作者王亦宁

水利部发展研究中心.
水利部发展研究中心是水利部直属事业单位，中心的主要职责是负责水利发展战略、政策法规经济等全局性、综合性重大问题的研究和决策咨询，组织承担水利部及水利行业各部门委托的水利软科学研究项目，为水利改革与发展提供对策支撑。

前 言
近年来，水利系统推动健全水利行业监督体系，完善监督管理制度规范，加强监督队伍建设，取得了一定成效和经验。但实践也表明，如何及时发现涉水违法违规问题，如何提高问题发现的精准性，仍是亟待解决的问题。水利社会监督是解决这一问题的有效措施，各类涉水事件与社会公众利益联系密切，充分发挥社会监督的作用，有助于调动社会各方力量的积极性，有助于提升监管效果。行业监督与社会监督的关系相辅相成、密不可分，开展水利行业监督与社会监督的协同创新研究，具有重要的理论和实践意义。
Part
Ⅰ
加强水利行业监督与水利社会监督协同的必要性
水利社会监督，是以社会组织或个人为主体，以涉水行为和问题为客体，监督对象既包括水行政部门也包括各类企业、组织和个人，以解决涉水问题为目的。因此，水利社会监督，一方面要起到对水行政部门及其工作人员的监督作用，另一方面也应起到协助政府部门开展监管、降低监管成本、提升监管效果和水平的作用。水利行业监督和社会监督协同创新的必要性也正基于此，具体来说，包括以下两方面重要意义。
（一）加强生态文明建设的必然要求
探索水利行业监督与社会监督协同，根本目的在于通过广泛的社会监督形式，把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，从而纠正用水浪费、水污染、侵占河湖等错误行为，破解经济发展不平衡、不协调、不可持续等突出矛盾。通过广泛的社会监督和社会参与，有利于形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，在全社会加快形成尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明氛围。