【都市圈观察】加快建设具有全国影响力的现代化西安都市圈｜中国投资(6)

（二）打造带动区域高质量发展的增长极
培育和发展现代化西安都市圈，既要着眼于都市圈本身的发展壮大，也要从地理位置和国家战略叠加的角度，系统推进与之相关的战略举措和政策体系的衔接和配套。在我国已经形成的 29 个都市圈中，西北地区只有乌鲁木齐和西安2个都市圈（黄艳，安树伟，2022），但整体上西安都市圈都优于乌鲁木齐都市圈。西安都市圈既是西北地区的经济中心、文化中心、科技中心和对外交往中心，也是西部地区发展条件最好、经济人口承载能力最强的区域之一（陕西省人民政府，2022）。进一步发挥西安都市圈对于关中平原城市群、关中天水经济区、“一带一路”倡议等国家重大战略和对外合作倡议方面的作用，促进这些战略和政策释放协同效应。
（三）形成引领内陆改革开放的新高地
西安都市圈为“丝绸之路经济带新起点”，其在陕西打造“一带一路”交通商贸物流、国际产能合作、科技教育、国际旅游、区域金融等“五大中心”中承担着核心作用（陈润羊，张贵祥，2018）。加快西安“一带一路”综合试验区建设，共建高水平开放平台，共同营造更具吸引力的营商环境，促进区域要素市场一体化，拓展区域开放合作新空间，实现都市圈更高水平的改革开放。通过西安都市圈的发展和探索，积累和形成关于自由贸易区创建、科技创新能力提升、营商环境优化、政务服务便捷、数字管理和治理高效等方面的经验和启示，并形成可推广、可复制的经验，加快形成改革开放的新高地，也为其他内陆地区提供启示。
（四）建设彰显历史文化魅力的现代都市圈
西安都市圈历史文化悠久、汉唐文明影响深远，西安是古丝绸之路的起点、汉唐时期世界上最大的城市、13朝古都，咸阳也是秦朝古都，因此，从历史文化和国际影响力而言，西安都市圈还承担着中华传统文化传承和创新的重要职能。这就需要通过共同守护好历史文化遗存，合力打造世界级文化旅游目的地，推动文化资源优势转变为经济发展优势，深化文化旅游产业的融合，全面提升都市圈文化产业的综合实力和核心竞争力，进而建设区分其他都市圈的、特色鲜明且彰显历史文化魅力的现代化都市圈。
（五）提升地方品质，提高公共服务的共享水平
西安都市圈要提升地方品质，扩大和丰富空间上不可贸易品的数量、种类、质量和可及性，通过有为政府的作用，塑造优良的自然、人文、制度环境，并以此吸引和留住更多的人才尤其是企业家、科学家、艺术家等高端人才，大力弘扬企业家精神，并将都市圈内较为低廉的劳动、土地等要素优化组合起来，推动都市圈的创新、创业和创造活动。